在中国老年人体育协会2020年10月21日于京成立新闻委员会的座谈会上，中国老年人体育协会常务副主席盛志国表示，新闻委员会的成立是中国老年人体育协会强化老年体育宣传工作的重要举措，是老年体育事业和老年体育组织登上多媒体宣传大平台的有益探索，也是贯彻落实大老年体育工作格局，围绕、融合、依靠多方媒体，发挥各自优势，推进老年健康大协作、共发展的实践契机。

这个“大老年体育工作格局”与“多媒体宣传大平台”，在实践中被概括为老年体育工作大格局和老年体育新闻宣传大格局的“两个大格局”

2021年3月18日，三门峡市老年人体育协会在地市级老年体协中首家成立新闻委员会，开始了以新闻委员会机制赋能“两个大格局”建设的探索与创新。两年多来，这个探索取得了丰硕成果，三门峡市老年体育工作动力满满，一路前行。

回顾两年多来的历程，三门峡市老年体协在总结新闻委员会机制运行经验时深刻揭示，“五动机制”，正是三门峡市老年体协完善老体“两个大格局”的植根之基和制度之源；而新闻委员会，则是三门峡市老年体协把五动机制落实、落细、落小过程中，把宣传鼓动作为“总抓手”塑造老年体育新动能的创新性选择。“两个大格局”，既是“五动机制”孜孜以求努力建构的体制机制目标，又是“五动机制”得以顺畅运行的前提和基础。从这个意义上完全可以说，“五动机制”+新闻委员会，是完善“两个大格局”体制机制构建的培养基和催化剂。

一、“五动机制”与“两个大格局”

“五动机制”是河南省老年人体育协会统筹构建老体工作动力机制的成功经验总结和制度创新成果，是三门峡市老体协引入新闻委员会机制的制度渊源。

2018年12月28日，河南日报《新思想引领新发展 老健美点亮夕阳红》的长篇报道中，曾对河南老体协工作思路和工作经验进行了精辟的概括和表述：

“在省委、省政府的正确领导下，在省体育局和涉老部门的关心支持下，我省老年人体育协会工作务实重做，探索总结走出了具有河南特色的‘三四五’老年体育工作发展思路，即以组织建设、场地建设、活动开展为中心的‘三位一体’发展构想，以创新支撑、人才支撑、宣教支撑、经费支撑为重点的‘四项支撑’保障举措，以组织推动、创新驱动、展示拉动、典型带动、宣传鼓动为抓手的‘五动促进’激励机制。”

这个“具有河南特色的‘三四五’老年体育工作发展思路”，为回答老年体育工作要做什么、要怎么做的历史课题，提供了河南答卷、河南思路。

这个“河南思路”，成了在2019年开年之初于九华山召开的全国老年体育工作会的重头戏和主旋律。“河南经验”自此走出中原，享誉全国。

这个“有河南特色的‘三四五’老年体育工作发展思路”，是河南老体人近40年来对老年体育规律性认识的宝贵成果，反映和揭示了老年体育工作的必然联系，为构建老年体育工作大格局（大老年体育格局）与老年体育新闻宣传大格局（多媒体宣传大平台）之四梁八柱的宏伟样貌提供了基本构架。其中的这个被简要概括为“五动机制”的“五动促进”激励机制，成为“三四五”总体思路的核心与集成。组织推动、创新驱动、展示拉动、典型带动、宣传鼓动，作为构成“五动机制”的基本内容，既多维度展示了“大老体格局”“大平台格局”的基本构架，也全面地揭示了把工作重点转化为工作抓手、工作举措，为工作落实、工作推进营造全方位助力的“两个大格局”的工作路径与科学方法的真谛。

所以，“五动机制”被河南省老年人体育协会作为老年体育工作和老年体育协会工作的动力营造机制、目标考核机制，在全省贯彻实行，便是时所必然、势所必然。

然而，在这“五动”中，哪一“动”具有统揽全局、影响全局、纵贯全程的意义？哪一“动”具有“牵一发而动全身”的关键性、枢纽性地位和作用？

实践告诉我们，在“五动”中，组织推动明确定位了组织力作用总体的龙头地位、背后的支撑地位；

展示拉动，是活动展示、体育健身项目的展示，其作用力是牵引力、拉动力，是激发，是示范，是吸引；

典型带动，是工作方法，是榜样引领，是牵引式，是引导力；

创新驱动，是“从内打破”的“第一”驱动力，是超越自身、完善自我的活力的激发与保持；

宣传鼓动，则是贯彻始终的动员、鼓劲、激励、鞭策等一系列组织工作的文案化、情景化、社会化。

“五动机制”成为了我们发展老年体育事业的“总抓手”。在“五动机制”中，每一“动”都有着既相互区别又相互联系的关系：展示拉动、典型带动是工作方式方法，是牵引力；创新驱动是内生动力，是内驱力；组织推动、宣传鼓动都是是助推力、促进力，都是为了增强主体的内驱力。“五动机制”中，每一“动”都是目标与路径相结合、相统一。

如此，组织、展示、创新、典型、宣传“五力”，在共同目标下协同发力，何愁老体工作不能左右逢源、鼎盛发达？由此，“五动机制”的贯彻落实过程，就成了老年体育工作动力机制的构建和完善过程，老年体育工作发展前行不竭动力的营造发挥过程。

二、新闻委员会与“两个大格局”

中国老年人体育协会成立新闻委员会的创新之举，盛志国副主席对成立新闻委员会意义的阐发，给我们带来深刻启发。结合贯彻落实“五动机制”的实践和体会，我们发现，“宣传鼓动”是其他“四动”中都不可或缺的同质元素，“宣传鼓动”作为“五动机制”的灵魂和载体，是“五动机制”中的“最大公约数”，是“五动机制”中的“牛鼻子”；抓住这个“牛鼻子”，以之为载体、统揽和切入点，对于实现“组织推动、创新驱动、展示拉动、典型带动与宣传鼓动”的赋能提效、和谐互动、互根共荣，有牵发动身、事半功倍之效。

“宣传鼓动”的胚芽，可以合乎逻辑生长出能够统揽“五动”的植株，可以成长为新闻委员会的大树。这就是我们引入新闻委员会机制改革的制度渊源与决策逻辑。

三、老体新闻宣传大格局“大”在何处

三门峡市老年体协两年多来潜心打造的老体新闻宣传大格局之“大”功效，体现在一以下多个方面，展示了对老年体育工作和老体新闻宣传的强大赋能作用。

“老体宣传大格局之“大”，大在以“五动机制”之“五动”联动、齐动，“五动”互融、互动，打造提升宣传鼓动时度效的“倍增器”。

大在把官媒社会媒体纳入进来，定位“两体联手”，搭建纸媒融媒官媒自媒赋能老体平台，搭建老体与媒体联姻的老体新闻宣传的“自家人”平台。

大在用网络信息技术作为依托和支撑，用微信群构建老年体育信息传播网络，以文字、图片、音频、视频手段，提高信息传递、新闻传播效率，放大信息传递、新闻传播效应。

大在把内宣动员组织与外宣鼓动造势统一起来，完善“两轮驱动”，依托“外宣”升华“内宣”，优化老体“同心圆”动员组织格局。

大在把新闻策划与工作策划融合起来，新闻意识进驻老年体协，讲究时度效的新闻策划，为老体工作宣传插上新闻宣传的翅膀；以新闻策划加持工作决策、工作策划，引领老体工作创新。

大在把专司宣传与兼职撰稿结合起来，明确老体工作尤须宣传鼓动凝心聚力，明确县市区老体协新闻发言人，确立其“署名发布”“归口发布”的权威性，靠“传帮带”不断壮大通讯员队伍。

大在把工作信息报送与新闻宣传统筹起来，老体工作信息采集报送列入考评范围”，信息报送要求合格及时（由word+贴图到文图压缩包），实行新闻发布与信息传输“一肩双挑”，整合老体“单打一”文宣机制。

大在把领导主导与主管负责粘合起来，推行“三主合体”，主管也是主办、主笔，增强老体文宣责任感和执行力。

四、老体协成立新闻委员会的意义

从两年多来的实践来看，在地市级老年体协成立新闻委员会，其树旗塑形固本、建桥搭台强基、绾结融合聚力、激励凝心增效作用明显。

一是塑形固本之功，树起了一面旗。以成立新闻宣传专门委员会的宣示，彰显了老年人体育协会对强化老年体育宣传的高度重视和将老体工作纳入国家发展大局、全局，服务于国家战略的组织形象和政治根基。

二是搭台强基之功，建起了一座桥。搭建专司新闻宣传平台，全方位畅通、统揽各级各类宣传，密切老年体育与新闻媒体的关系，有利于老年体协参与老年体育融媒体新媒体矩阵的塑造，有利于营造全社会尊重、关爱老年人，老年人积极向上、乐观豁达、自信从容为社会发展发挥余热的舆论氛围。

三是融合聚力之功，拧成了一股绳。优化了老年体协内部运行机制，促成了老年体协内部内宣与外宣、工作策划与新闻策划、工作信息传报与新闻宣传发布的统一，同心同圆同心同德，同舟共济，心往一处想，劲往一处使。

四是凝心增效之功，激励了一代人。以外在的形式将文宣的内胆作为各项运动专委会一样根植于老年体育，赋老年体育以精神、魂魄，促进文体相融、相济、相得、相彰，提升老年体协组织形象的美誉度和号召力、动员力、组织力、向心力、凝聚力，将一代老年人团结在党的周围。